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如何区分医药商业贿赂行为?销售费用核查暗藏

来源:温州东瓯医院更新时间: 2019-11-13

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  医药行业行贿类案件办理周期长,对于犯罪嫌疑人有利有弊。利在于降低了取保的难度,办案机关本能倾向于取保。弊在于犯罪嫌疑人需长期承受心理压力,不能短时间内结案。

  我国反商业贿赂的法律法规散见于各种法律渊源之中,其中《刑法》、《反不正当竞争法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》(国家工商行政管理局令第60号,以下简称《暂行规定》)是我国反商业贿赂的通用条款,适用于所有行业的市场主体。

  除了上述通用条款以外,我国医药行业反商业贿赂的规定还见于《药品管理法》、《医疗纠纷预防和处理条例》、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》,用以规范医药行业的市场主体。

  本文将围绕中国法项下的反商业贿赂条款,介绍如何认定商业贿赂行为。

  1.反商业贿赂的管辖对象

  根据我国《反不正当竞争法》,反商业贿赂的管辖对象是指“经营者”,即从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织;管辖对象也包括经营者的工作人员。

  我国《刑法》将商业行贿、受贿、介绍贿赂列为犯罪行为,其中向外国公职人员行贿也被单独列为罪行。根据《刑法》,反商业贿赂的管辖对象包括:

  (1)属地管辖,任何自然人、法人和非法人组织在我国境内进行商业贿赂行为的;

  (2)中国公民在我国境外进行商业贿赂,以及单位在境外向外国公职人员行贿的。此处单位包括注册于中国境内的法人和非法人组织。

  由于药品的特殊性质,世界各国都对药品施行严格的控制和监管,而这一控制和监管体系的核心就是药品标准制度。

  在专门领域反商业贿赂的法律法规中,医药相关行业管辖对象作出了具体规定,现列明如下:

  2.商业贿赂行为的认定

  1、商业贿赂行为的构成

  通过分析我国反商业贿赂法律法规,我们可以知道司法部门和执法机关认定商业贿赂行为的关键在于企业或企业人员是否以“财物或者其他手段”“谋取不正当利益”。

  第一个关键词是“财物或者其他手段”,包括超越正常商业往来范畴的财物或者其他利益,如旅游、娱乐活动、服务机会、提供便利、优惠条件等。

  第二个关键词是“谋取不正当利益”,此为提供财物或其他手段所追求的目的。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》)第9条把这种目的称为“谋取不正当利益”,是指行贿人谋取违反法律法规规定的利益,或者要求相对方违反法律法规规定提供帮助或者方便条件。比如,在招标投标、政府采购等商业活动中,违背公平原则,给予相关人员财物以谋取竞争优势的,属于“谋取不正当利益”。

  根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)第13条规定,具有下列情形之一的,应当认定为“为他人谋取利益”:

  (一)实际或者承诺为他人谋取利益的;

  (二)明知他人有具体请托事项的;

  (三)履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。

  2、实践中对商业贿赂行为的认定

  根据我国反商业贿赂的通用条款,实践中以下行为将被认为是商业贿赂或者涉嫌商业贿赂:

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